Mi ha sorpreso una inconsueta consecutiva raffica di quattro euro corpose determine di incarico per prestazioni professionali al geometra Simone Pamparino lette ultimamente sull’Albo Pretorio on line. Già impiegato presso l’ufficio Lavori Pubblici del nostro Comune, il professionista aveva terminato da poco il suo contratto di Co.Co.Co.
Le quattro Determine, per competenza firmate dal Capo Area LL.PP. Geom. Massimiliano Cinoglossa, per un importo netto al professionista di 29.437,50€, oltre oneri previdenziali (4%) e I.V.A. (22%) per un totale di 37.350,30€ sono:
—la No 300 del 4 luglio 2018 : “AGGIORNAMENTO CATASTALE A SEGUITO DI INTERVENTO REALIZZAZIONE NUOVA PALESTRA…”— importo 3.900€ (4.948,32€);
—la No 301 del 4 luglio 2018: “AGGIORNAMENTO CATASTALE A SEGUITO SPO- STAMENTO VIABILITA’ RIO LUMINELLA degli immobili siti in Comune di Noli (SV), località Luminella … ” — importo 5.100€ (6.470,88€);
—la No 335 del 20 luglio 2018: “ATTIVITA’ DI INSERIMENTO E VALIDAZIONE DEI DATI TOPONOMASTICI (LIMITATAMENTE ALLO STRADARIO) IN ANSC, TRAMITE L’UTILIZZO DEL PORTALE DEI COMUNI…—“importo 11.812,50€ (14.978,70€);
—la No 395 del 2 agosto 2018: “STUDIO DEL SISTEMA DI LOGISTICA DA ATTUARSI DURANTE LE FASI DI SPOSTAMENTO DELLE ATTIVITA’ SCOLASTICHE DALLA SCUOLA POSTA IN PIAZZA ALDO MORO ALLA SCUOLA POSTA IN VIA GANDOGLIA …” — importo 8.625€ (10.943,40€).
Le quattro determine, tutte uguali nello schema procedurale, come prassi si rifanno ai vari dispositivi delle leggi che prevedono l’adozione da parte dei responsabili degli uffici e servizi degli atti che impegnano l’Amministrazione verso incarichi professionali esterni.
Si dà altresì atto che, per carenza di personale, l’ufficio non è in grado di sopperire a tali adempimenti, e quindi si rende necessario affidare lo specifico incarico ad una professionalità esterna.
La legge prevede altresì che sino ad un importo massimo di 40.000€ non è previsto un bando pubblico; è possibile invece l’affidamento diretto.
La trasparenza, e non la genericità come in questi casi introdotta, sarebbe opportuna per vari motivi.
Se e quando l’ufficio Area Tutela del Territorio, come in questi quattro casi certifica che:””CONSIDERATO” che è stata svolta analisi di mercato tra professionisti qualificati in grado di provvedere alla prestazione di servizio di cui sopra, il cui risultato è stata la miglior offerta presentata dal Geom. Simone Pamparino con studio in Finale Ligure….. protocollo…(con l’offerta) allegata alla presente proposta pur se materialmente depositata agli atti dell’ufficio tecnico comunale Area Tutela del Territorio…” (e quindi si affida l’incarico), non sarebbe corretto riportare anche le modalità con cui i professionisti sono stati analizzati, le loro offerte (che dovrebbero risultare ugualmente protocollate) proprio per la “decantata trasparenza amministrativa“?.
Perchè così come la/le determine sono state formulate, è evidente che esistono altre offerte, quindi non viene usato il criterio dell’affidamento diretto.
Questo è il mio appunto; visto che il responsabile non si è avvalso della possibilità a lui concessa di affidamento diretto per ogni specifico incarico, basterebbe leggere dell’esistenza di un verbale che certifica l’aggiudicazione, e non fare riferimento ad una generica anonima “analisi”.
Non sono un professionista in grado di valutare se l’onere di ogni singola prestazione di cui sopra sia congruo; il tempo da impiegare, che è denaro, per soddisfare questi adempimenti, lo lascio a coloro che leggendolo, sono capaci di quantificarlo.
CONFRONTO – Sempre sull’Albo Pretorio, alla fine dell’anno scorso, veniva pubblicata la notizia che il 28 novembre 2017, a conclusione dell’iter di un bando pubblico istruito dall’Ufficio Area Tecnica Sviluppo Urbanistico, con tanto di Commissione Giudicatrice di tecnici, veniva aggiudicato un”affidamento dell’incarico professionale relativo alla redazione del Piano Urbanistico Comunale Semplificato (PUC)” all’equipe rappresentata dall’Arch. Maria Carmen Lanteri.
L’equipe, composta da tre Architetti, un Avvocato , un Geologo, un Agronomo, un Esperto Informatico si è presentata (non al completo) venerdì 21 c.m. in una assemblea pubblica indetta dal Comune (venti le persone presenti) per illustrare il progetto affidatole, modalità d’intervento, ascoltare proposte, osservazioni; sono previste ulteriori consultazioni assembleari.
Ecco le modalità dell’incarico: “L’affidamento dell’incarico professionale prevede la redazione dello schema di PUC comprensivo del rapporto preliminare ai fini della procedura VAS e del progetto di PUC di Noli, comprensivo del rapporto ambientale e di tutte le attività ed indagini sul territorio propedeutiche alla predisposizione degli elaborati, in conformità ai contenuti stabiliti dalla legge regionale n. 36/1997 e s.m.i. nonchè redazione della Valutazione Ambientale Strategica (VAS), redazione delle necessarie indagini geologiche, agronomiche e forestali, sociali ed economiche, redazione normativa tecnica e urbanistica.”
E’ previsto altresì “l’obbligo di assistenza e collaborazione con l’Amministrazione Comunale per tutto l’iter di formazione e approvazione del piano per un minimo di 100 ore nella fase di progettazione preliminare e 50 nella fase di progettazione definitiva”.
Si legge infine che, in base al verbale N.4 del 7 novembre 2017 con valutazione complessiva di 80,98 su 100 sulle offerte proposte e sui punteggi conseguiti con ribasso dell’ 8% sull’importo a base d’asta di 38.000,00€ e il conseguente prezzo, al netto del ribasso, di 34.960,00€ oltre IVA nella misura di legge, l’incarico è stato affidato all’Arch.Maria Carmen Lanteri, Capogruppo dell’equipe dei professionisti, e che la graduatoria della selezione è stata pubblicata nel sito web della stazione appaltante.
E’ risaputo che, l’opportunità di poter firmare un progetto urbanistico per un Comune come quello di Noli rappresenta per un professionista serio un percorso qualificante per il curriculum della sua carriera, e che, di conseguenza, il costo di una normale parcella trova facile “ridimensionamento“.
Ma se mettiamo a confronto le due parcelle, non abbiamo nulla da eccepire?
Carlo Gambetta
